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    在3月6日下午全国政协十二届四次会议新闻中心举行的记者会上
，全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文答记者问时表示
，中国粮食需求有约400亿斤缺口
，品种矛盾更突出。

    陈锡文表示
，我国农业实现连续12年粮食增产
，从2003年粮食总产量8614亿斤增加到2015年粮食总产量12429亿斤
，年度产量在12年时间中提高了3815亿斤。他同时指出
，目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上
，大概还有400亿斤的缺口不能满足需求
，接近2000万吨
，还需要进口来弥补这个缺口。

    我国粮食统计口径中的粮食五大品类为小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类（红薯、白薯、马铃薯等）。陈锡文指出
，目前总体而言
，小麦大体供需平衡
；稻谷满足自给需求后略有结余
；大豆缺口非常大
，去年大豆总产量230多亿斤
，去年进口大豆1633亿斤
，进口的大豆相当于国产大豆的7倍
；玉米产量去年4400多亿斤
，在五个粮食品种中产量最大。玉米品种去年进口和可替代玉米的品种进口
，达到880亿斤。显然玉米品种是多了。

    陈锡文指出
，目前中国粮食存在两个基本矛盾：一是我国粮食总产量在不断增长
，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾
；二是我国粮食生产成本高
，价格贵
，和国际市场相比没有竞争力。

    今年中央一号文件提出农业、尤其是粮食生产也要推进供给侧结构性改革。陈锡文指出
，农业角度理解供给侧结构改革主要是三个重点：第一
，努力追求粮食总供求的平衡
，现在还有缺口
，因此要进一步加强农业
，提高和稳定的粮食产能。第二
，品种矛盾比较突出
，所以要加强粮食品种结构的调整
，让它更加适应市场需求。第三
，即使总量和品种都平衡了
，如果价格没有竞争力
，国际市场粮食依然会进来。

    陈锡文建议
，需要在体制机制方面改革创新。他介绍说
，目前
，一些重要农产品的价格形成机制、补贴制度、收储制度正在积极推进改革。昨天李克强总理在政府工作报告中明确提出要适当调减玉米播种面积
，同时要推进玉米价格形成机制的改革
，他明确提出要由市场决定价格
，把补贴从价格中分离出来
，叫“市场定价、价补分离”
，由市场形成价格
，这个价格才能有国际竞争力。

    “中国由于农民人数庞大
，每一户经营的耕地很少
，竞争力是不够的
，政府要用其他形式对农民的合理收益给予必要的补贴。”陈锡文说：“这项政策正在研究之中。我个人估计两会结束后
，对于玉米的改革很快就会推出台。”